县的最高管理者。
在大人府下，又设了一个长老会，在此之前的十八长老共同管理形成了一个惯例，所以将推选出十八名长老入主长老会，但是长老会并不具有行政命令权，更像是一个参谋机构，专门为大人府出谋划策的一个机构。
长老会下设一个参事局，一个民调局，这两个都像长老会一样，参事局的角色是长老会的意见提供单位，而平行的民调局是一个民间各种意见，建议收集的地方，与参事局配合，将更多的意见进行汇总，分析，提供如何处理的意见和建议，并不具有其它的权力，但是在调查了解的同时，其它任何部门，必须要无条件的配合。